【紀(jì)法微課堂】黨員干部違規(guī)操辦婚喪喜慶事宜如何認(rèn)定處理

來源：《中國紀(jì)檢監(jiān)察雜志》2025年第14期，作者：段廣軍，山東省紀(jì)委監(jiān)委審理室。文章僅供參考，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。轉(zhuǎn)載用作學(xué)習(xí)，如有問題請及時聯(lián)系處理。

結(jié)合主客觀因素準(zhǔn)確認(rèn)定黨員干部

違規(guī)操辦婚喪喜慶事宜

【案例】

案例一：丁某系某鄉(xiāng)鎮(zhèn)管區(qū)書記兼某村黨支部書記，在縣城某飯店為其孫子操辦“百日宴”，在向所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)報備后，擺宴席10桌。除丁某宴請的親屬外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)管區(qū)工作人員和有同學(xué)、戰(zhàn)友關(guān)系的管區(qū)內(nèi)其他村兩委成員等16人聞訊臨時參加，丁某收受16人、每人200元禮金，共計3200元，未造成不良影響。

案例二：宋某系某縣某局黨組副書記、副局長，為其子操辦婚宴過程中，以本人和委托、授意他人通知的方式邀請200余人參加，婚宴奢華鋪張，嚴(yán)重超出事前向組織申報的人員范圍和婚宴規(guī)格，造成不良社會影響。宋某收受本單位同事下屬、管理和服務(wù)對象共計60余人的禮金18萬余元。該局黨組書記、局長李某對宋某為其子操辦婚宴雖有要求但未予制止，出席婚宴并擔(dān)任證婚人。

案例三：張某系某市副市長，其女兒考入某高校后，為規(guī)避組織監(jiān)督，在未向組織申請報備的情況下，采取“化整為零”的方式，多次小規(guī)模或者異地操辦其女升學(xué)喜宴，收受同事、下屬給予的禮金共計5萬元。另外，經(jīng)張某同意，張某妻子還故意向張某分管領(lǐng)域中與張某具有行政管理關(guān)系的私企老板發(fā)送女兒高考喜訊，并借機(jī)收受10名私企老板給予的禮金共計110萬元。

【審理意見】

案例一中，雖然丁某的同事下屬參加宴請，但丁某未利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響借機(jī)斂財，也未造成不良影響，不宜認(rèn)定為違紀(jì)。案例二中，宋某利用職權(quán)大操大辦兒子婚宴并借機(jī)斂財，是典型的違反廉潔紀(jì)律的行為。李某作為履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的第一責(zé)任人，對宋某違規(guī)操辦婚宴、借機(jī)斂財?shù)倪`紀(jì)行為未進(jìn)行阻止和提醒，應(yīng)追究其主體責(zé)任。案例三中，張某采取“化整為零”的隱形變異方式違規(guī)操辦女兒升學(xué)喜宴，違反廉潔紀(jì)律，其借機(jī)收受管理和服務(wù)對象巨額禮金的行為涉嫌受賄犯罪。

婚喪喜慶是社會交往的重要載體，是人情往來較為密集的場合。一些黨員干部受“面子文化”、利益驅(qū)動影響，利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響違規(guī)操辦或借操辦之機(jī)斂財，嚴(yán)重?fù)p害黨的形象，必須堅決糾治。執(zhí)紀(jì)實(shí)踐中，應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平、風(fēng)土人情、社會習(xí)慣以及主觀故意等要素進(jìn)行全面考量、準(zhǔn)確認(rèn)定。

一是牢牢把握具有“利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響”的故意。一方面要看宴請對象，準(zhǔn)確把握“管理和服務(wù)對象”這一身份要求?，F(xiàn)實(shí)生活中人的身份是多元的，對于雙方既存在管理和服務(wù)關(guān)系，又存在同學(xué)、親友、老鄉(xiāng)等基礎(chǔ)關(guān)系的，要把交往的紅線、尺度劃清楚，在判定“管理和服務(wù)對象”時既要依規(guī)依紀(jì)精準(zhǔn)認(rèn)定，同時也不能忽視尋常人情的合理表達(dá)，搞無原則的上綱上線。二要看當(dāng)?shù)卣５?/span>禮尚往來標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合當(dāng)?shù)叵M(fèi)水平、人情習(xí)慣、周圍群眾認(rèn)知感受等綜合判斷。案例一中，丁某身為鄉(xiāng)鎮(zhèn)管區(qū)書記，雖然有下屬等16人參加宴請，但他們之間同時還存在同學(xué)、戰(zhàn)友等關(guān)系，應(yīng)結(jié)合雙方是否存在正常的人情往來等因素，實(shí)事求是地判斷是同事之情還是權(quán)力之縱，不能直接認(rèn)定丁某有“利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響”的故意。從收受禮金看，除親友外，丁某一共收受禮金3200元、每人200元，數(shù)額較小，未利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響借機(jī)斂財，也未造成不良影響，因此對于丁某的行為不宜評價為違紀(jì)。

二是要重點(diǎn)把握“借機(jī)斂財”的行為。《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百條將“借機(jī)斂財或者有其他侵犯國家、集體和人民利益行為的”規(guī)定為從重或者加重處分情形。這里的“借機(jī)斂財”是指黨員干部將操辦婚喪喜慶事宜作為斂財?shù)氖侄危扇?/span>直接邀請或者授意、默許他人邀請等“主動邀請”管理和服務(wù)對象參加的方式，通過大規(guī)模和多次宴請達(dá)到斂財目的。案例二中，宋某作為某局黨組副書記、副局長，本應(yīng)按要求低調(diào)操辦孩子婚宴，但其卻超出申報范圍，婚宴奢華鋪張，親自或者安排他人主動邀請單位同事下屬、管理和服務(wù)對象60余人參加，收受禮金18萬余元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過正常禮尚往來標(biāo)準(zhǔn)，屬于違規(guī)操辦婚喪喜慶事宜并借機(jī)斂財，應(yīng)認(rèn)定為違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神。

三是要準(zhǔn)確把握違規(guī)操辦婚喪喜慶事宜違紀(jì)行為與受賄犯罪的界限。現(xiàn)實(shí)中，有些黨員干部為逃避監(jiān)管和處罰，想方設(shè)法、變著花樣違規(guī)操辦婚喪喜慶事宜，出現(xiàn)了一些隱形變異的表現(xiàn)形式。比如，有的化整為零，搞小規(guī)模、多批次操辦，掩人耳目；有的通過短信電話，向有利益關(guān)系的管理和服務(wù)對象故意發(fā)送婚喪嫁娶信息，只收錢不操辦；有的利用到下屬單位搞調(diào)研、拉家常來散布消息，收受管理和服務(wù)對象的“心意”，更有甚者在異地、境外操辦。對于這些頂風(fēng)違紀(jì)、情節(jié)惡劣的，應(yīng)依紀(jì)依法作為情節(jié)嚴(yán)重情形給予處理。案例三中，張某采取化整為零的方式，頂風(fēng)違紀(jì)，多次小規(guī)模或者異地操辦其女升學(xué)喜宴，是典型的隱形變異違紀(jì)行為，要予以嚴(yán)肅處理。

違規(guī)操辦婚喪喜慶事宜主要表現(xiàn)為收受明顯超出正常禮尚往來的財物、占用公共資源、干擾生產(chǎn)工作秩序，講排場比闊氣、鋪張浪費(fèi)等，嚴(yán)重敗壞黨風(fēng)社風(fēng)民風(fēng)，損害黨員干部形象。但如果黨員干部以婚喪喜慶事宜為掩護(hù)，利用手中職權(quán)對曾經(jīng)提供過幫助的管理和服務(wù)對象進(jìn)行集中“收割”，搞權(quán)力變現(xiàn)，或者在婚喪喜慶活動中索取、收受具有上下級關(guān)系的下屬或者具有行政管理關(guān)系的被管理人員單筆超過3萬元的大額禮金，已經(jīng)具備了權(quán)錢交易的特征，符合受賄罪構(gòu)成要件的，應(yīng)以受賄罪追究刑事責(zé)任。案例三中，張某作為副市長，對其分管領(lǐng)域的私企老板具有職務(wù)上的制約關(guān)系，其授意妻子故意向其分管領(lǐng)域的私企老板擴(kuò)散女兒高考喜訊，并借機(jī)收受10名私企老板單筆均超過10萬元的禮金共計110萬元，其主觀故意和收受的金額已經(jīng)超出了“借機(jī)斂財”的評價范圍。因10名私企老板屬于司法解釋規(guī)定的“具有行政管理關(guān)系的被管理人員”，故無論是否存在具體請托事項(xiàng)，張某的行為均涉嫌受賄犯罪。